为忠诚捍卫塞北“平安宝泉”和国门“雄关漫道”构筑铁壁铜墙

访黑龙江省农垦公安局宝泉岭分局党委书记、局长 汪大勇 

1、主持人：汪局长您好，请您先介绍一下宝泉岭公安？

汪大勇局长：宝泉岭公安始建于1980年，系黑龙江省公安厅垦区公安局下属的9个公安分局之一，现为副处级单位。内设机构13个，下辖15个公安派出所，现有省核编制457人，管辖区域为黑龙江省东北部农垦宝泉岭管理局所属13个农场和由公安行政管辖的2个大型国有企业（北大荒通用航空公司和浩良河化肥厂），北以黑龙江为界，与俄罗斯毗邻相望，边境线长102.7公里，管辖面积5647.6平方公里、人口22万，地跨哈尔滨、佳木斯、鹤岗、伊春四市和绥滨、萝北、汤原、依兰四县以及南岔一区。
汪大勇局长：近年来，宝泉岭公安以服务保障“宝泉岭发展模式”为方向，以深化公安改革、“四项建设”和推进“六大工程”为驱动，着力优化辖区治安环境和营商环境，倾力打造“全国最具安全感县区”，并已取得明显成效。宝泉岭公安还先后荣获“全国优秀公安局”等部级以上荣誉20余次，“全省政法系统先进集体”、“全省优秀公安局标兵”等省（厅）级以上荣誉70余次。
汪大勇局长：宝泉岭公安自1980年8月建局以来，已走过38年的历史，公安事业实现了跨越式发展。在步入中国特色社会主义新时代的历史节点，在宝泉岭这块红色沃土之上，有着光荣传统、能够勇挑重担的宝泉岭公安，将高举“全国优秀公安局”这面光荣旗帜，在打造“全国最具安全感县区”这条奋进道路上，不忘初心、继续前进！
2、主持人：去年5月19日，习近平总书记亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话，提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的四句话、十六字总要求。请您谈谈一年来宝泉岭公安在学习贯彻习近平总书记“5·19”重要讲话精神特别是四句话、十六字总要求方面有哪些做法？
汪大勇局长：习近平总书记“5·19”重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想在公安工作领域的集中体现，特别是提出的“四句话、十六字”总要求，不仅是建警治警的总方略、立警从警的座右铭，更是加强新时代公安工作和队伍建设的总纲领、推进国家治理体系和治理能力现代化的总遵循。
汪大勇局长：一年来，宝泉岭公安将学习贯彻习近平总书“5·19”讲话精神，作为一项重要政治任务，在全警中高高树立起来，坚决落实下去。通过采取多种方法措施，不断把学习贯彻工作向纵深推进。我们具体做法，主要体现在以下十个方面：
一是制定并印发《宝泉岭公安机关深入学习贯彻习近平总书记在接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要讲话精神宣传教育实施意见》；
二是成立由我任组长的宝泉岭公安机关学习贯彻习近平总书记重要讲话精神工作领导小组，领导推动学习贯彻工作走向深入；
三是以学习贯彻“四句话、十六字”总要求为主题，紧密联系党的十八大以来宝泉岭公安工作和队伍建设实际，组织召开公安局党委专题民主生活会和各党支部专题组织生活会，严格落实组织生活制度，积极交流心得体会；
四是领导干部带头讲专题党课。公安局党委成员和各党支部书记在认真学习、深入思考基础上，到所在支部讲党课、分管部门讲党课、基层一线讲党课；
五是以“三会一课”为载体，认真撰写学习习近平总书记5.19讲话精神心得体会、理论文章，深入解读 “四句话、十六字”总要求的丰富内涵和重大意义；
六是在公安局党委会议室和各党支部会议室，统一、规范悬挂“四句话、十六字”总要求标牌；
七是开展重温入党誓词、入警誓词等活动，教育引导全警不忘从警初心，坚定理想信念；
八是组织公安干警参观井冈山红色革命根据地遗址、梧桐河东北抗联纪念馆、宝泉岭赵尚志革命烈士纪念馆、北方共青城中国青年垦荒纪念馆、梧桐河公安历史陈列馆等场馆，进一步强化全体党员民警职责使命感；
九是召开贯彻落实全国、全省和垦区公安机关深入学习习近平总书记“5.19”重要讲话精神视频会议，并组织全体同志重温去年5月19日总书记会见全国公安系统英雄模范立功集体视频片，再次聆听总书记对全国公安干警的谆谆教诲和殷切希望，进一步激发全警干事创业的内生动力；
十是把学习贯彻总书记5.19讲话精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“迎接十九大 忠诚保平安”主题教育实践活动紧密结合起来，把我局获评“全国优秀公安局”的至高荣誉转化为不忘初心、砥砺前行的动力源泉，一年来，我局用坚守、责任、担当筑起宝泉大地安全稳定的坚固屏障，取得极端事件“零发生”、负面舆论“零炒作”、重大公共安全事故“零记录”，涉恐、涉边案事件“零出现”的显著战果，夺取了党的十九大和全国“两会”安保维稳等数十场大仗、硬仗的全面胜利，以优异成绩向党和人民交上了一份精彩的宝泉岭公安答卷。
3、主持人：请您谈一谈，宝泉岭公安是如何在打造“全国最具安全感县区”过程中，提升广大群众的社会安全感与对公安工作满意度的？
汪大勇局长：第一，我们致力于以严打促严防。黑恶势力的存在，严重扰乱社会治安秩序，给广大职工群众生命财产造成极大威胁，给一个地方的经济社会发展和政治安全带来严重危害。针对黑恶势力带来的巨大政治、治安隐患，我局迅速抽调精兵强将，成立工作专班，先后成功打掉3个“省打黑办”挂牌督办的涉黑涉恶势力犯罪团伙。通过严厉打击，宝泉岭已经成为无黑恶势力的一片净土；在完成“扫黑除恶”任务后，我局进一步深入研究辖区社会治安形势，在科学把握刑事犯罪规律特点基础上，在每年冬天来临之际，动员部署开展冬季维稳社会治安整治“百日会战”，确保了岁末年初和“三节、两会”期间社会治安大局持续平稳，尤其是5年来发生的5起现行命案，全部实现即发即破。2014年，还成功破获“9.08”专案，打响黑龙江省反恐“第一枪”，确保了国门边关的长治久安；为有力净化社会风气，我局还严厉打击黄、赌、毒违法犯罪活动。2015年，一举破获黑龙江省首例“微信红包赌博案”，工作成果被中央网信办和中央电视台广泛报道。同时，先后破获公安部督办“2015-186” 号、省公安厅督办“2016-17”号、公安部督“1.09”特大毒品目标专案。特别是在“1.09”专案侦办中，缴获毒品公斤数之巨，在垦区公安史上绝无仅有，并一举切断四川省通往黑龙江省东部地区的“贩毒通道”。社会治安形势的持续向好，促使辖区广大群众对公安工作满意度连年提升。
汪大勇局长：第二，我们在坚持高压严打的同时，还通过深化创新社会治理方式，全面加强治安防控。结合辖区地理环境实际情况，成功打造了立体化社会治安防控体系“善治”品牌。精心构筑了战时反恐“五道防线”，彻底封死暴恐分子经宝泉岭偷越国境的“江上通道”；针对辖区“点多、线长、面广”的地缘特点，为实现跨区域实施“联打、联防、联管、联控”的目的，创新打造了“半小时工作圈”警务协作模式，即以所辖任意农场为中心点，以周边农场警力和装备为支援，以半小时车程为半径，大幅提升公安机关实战响应和整体作战能力，达到了“一地有事、四门落锁、八方响应”的绝佳效果；创新实施“街面巡控”勤务模式，实现常态巡控和动中备勤效能最大化，有效增加了街面“见警率”和“管事率”，极大降低了“发案率”和“事故率”；以“雪亮工程”建设为牵引，在全辖区安装“天眼”点位1000余个。在密织 “天网”的同时，大力实施“满天星”工程，安装室内外摄像头22000余个，重要部位视频监控率达到100%，在震慑犯罪、减少发案的同时，为侦查破案提供了直接证据和重要线索。宝泉岭的老百姓，称赞“满天星”是一项“平安工程”、“积德工程”。
汪大勇局长：最后，在打防管控的同时，我局还致力于警民互动。即：深化“平安网格”创建，实施“1+4”警民互动工作法。由社区民警兼任居民委副主任，运行“公安+社区”模式，实施“矛盾联调、治安联防、管理联抓”； 运行“公安+群众”模式，加强网格内群防群治力量建设。组建“红袖标”、“红盾”、“小红帽”等义务巡逻队，协助社区民警开展邻里守望；运行“公安+物业”模式，加大小区人防、物防、技防投入；运行“公安+内保”模式，监督指导企事业单位内部安全保卫工作，打通便民利企“最后一公里”。在此基础上，我们结合辖区实际，又运行了“塞北枫桥”新型社区警务工作模式，逐步建成26个“网格警务工作室”和650余个“网上社区警务室”，实现网上、网下社会“同步治理”。开通“宝泉微警务”，建立“公安爱心屋”、“人民调解室”、“居民活动室”、“法律援助服务站”，增设“警民一键通”，在为小区住户提供最直接便民服务、普法教育、安全文化宣传的同时，实时掌握社情民意，源头化解矛盾纠纷，最终实现“聚焦社会共治、共筑尚善家园”的目标。
汪大勇局长：通过坚持严打严防和警群互信联动，社会治安环境不断优化。以2017年为时间坐标系，宝泉岭刑事发案同比2013年下降67.67%、治安案件下降16.55%、交通事故下降40.93%、火灾起数下降36.08%，社会各界和广大职工群众认同感、安全感和幸福感更可持续、更有保障。
4、主持人：社会治安稳定的新形势，需要把全面从严治党治警要求贯穿公安队伍建设始终，那么在这一方面，宝泉岭公安机关建立了什么样的工作机制？
汪大勇局长：首先，我们建立健全了“思想理念引导”机制。我局立足强化全警纪律作风常态化建设，严格落实“党委主体责任”和“纪委监督责任”不动摇，有力运用监督执纪问责“四种形态”，深入践行以“上级领导、督察、检查组来不来检查一个样；各级、各地学习考察组是否来交流、学习一个样；领导在与不在单位一个样；节假日与日常工作日一个样；白天与夜晚一个样”为核心内容的“五个一样”作风建设指针，让全警从灵魂深处解决了“为何从警、如何做警、为谁用警”的思想认识问题，推动形成宝泉岭公安警营“河清海晏”、“气正风清”的优良政治生态。
汪大勇局长：其次，建立健全了“规范权力运行”机制。进一步完善《中层干部年度绩效考核办法及考核标准》，客观公正评价中层干部德才表现与工作实绩，为奖惩以及职务升降、岗位调整，提供了科学参考依据；进一步运行“法制员兼任督察员”工作模式，将督察工作触角彻底延伸至基层一线，让全警的一言一行时刻处于监督、约束之下，确保服务管理对象的合法权益不受侵害。
汪大勇局长：第三，建立健全了“数据警务督察”机制。充分利用集“预警、监督、管控、考核”功能于一体的“队伍廉政风险预警管控平台”，打造了“传统+科技”监督全警工程，对民警“行为”实施“数字化”监管，有效预防和制止了民（辅）警违法违纪行为的发生。
5、主持人：那么在新形势新要求下，宝泉岭公安是如何提升全警特别是新警能力和实战水平的？
汪大勇局长：近年来，我局紧紧围绕“正规化、专业化、职业化”队建目标，狠抓队伍素质能力建设，促进全警战斗力持续提升。一是走出去，搭建“向外输送”平台。分批次组织选拔民警到中国人民公安大学、中国刑警学院、华东政法大学等国内顶级学府实施深造，培养造就了一大批公安高端人才。二是请进来，搭建“对内交流”平台。连续5年开展“教育训练月”，先后举办交警、消防、刑技、经侦、法制、治安等各警种培训近百次，写作、宣传、保密等综合培训30余次，并邀请北大教授、公安部刑侦专家、省公安厅、省高检、省高法、省警校专家莅临我局，采取“现场面对面授课与视频讲座相结合”的方式为全警授课。三是自我学，搭建“民警讲堂”平台。形成“走上讲台，争做领学人”周一公安大讲堂学习机制，组织民警系统开展政治、理论、业务、法律学习；同时，常态化开展消防、网安、刑侦、刑事技术、法制等部门“战训合一”工作，重点开展“警务实战大练兵”、“执法规范化大培训”、“公安消防大比武”、“队伍正规化建设能力大考核”以及“军警民千人反恐防暴拉动演练”等活动。
汪大勇局长：此外，重点针对执法办案这一方面，我局探索实施了“一考二挂三选拔”的方式，有效提升了民警特别是新警的素质能力与实战水平。一是坚持“以考促建”。分局党委出台一系列奖励机制和激励政策，号召全警参加国家司法考试和等级执法资格考试，建立科学法律思想体系。民警通过司法资格考试后，在职务晋升、提拔任用等方面给予优先考虑。通过“以考促学”、“以考促练”，在编在职执法民警100%取得基本级执法资格；内设全部执法勤务类机构、15个派出所负责人以及主办侦查员和案件审核人，全部通过中级执法资格考试；取得高级执法资格的28人和通过国家司法考试的8人，均被纳入我局“专业人才储备库”。二是推动“挂职促建”。不间断选拔优秀民警和新警上挂到省厅法制、国保等总队学习锻炼。通过上挂开阔了视野、增长了才干，返回我局后均成为执法办案主力军。同时，从基层抽调基础好、素质强的年轻干警挂职到案管中心跟班锻炼，通过直接对接公、检业务工作，提升了民警证据意识、程序意识，有力促进严格规范执法。三是实施“选拔促建”。实行“法制员派驻制度”，选拔任用专职法制员进驻基层单位，不断提升和彰显对派驻单位执法审核与监督的独立性和公正性；同时选拔基层执法骨干，到分局法制、刑侦、治安、交警、网安等执法办案部门进行实战锻炼，以“换角色”、“压担子”的方法，规范民警执法行为，提升民警执法水平。
6、主持人：作为捍卫塞北的铁壁铜墙，宝泉岭公安如何在“北大荒精神”的指引下筑牢警魂；立足北国黑土，又是如何确保“国家粮食战略安全”的？
汪大勇局长：以“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”为主要内涵的北大荒精神，是北大荒人在70年的开发建设中，用青春与汗水、鲜血和生命，在特定历史条件和极其艰苦的环境下培育和锤炼出来的，这种精神已在全国产生广泛而深远的影响，成为全国人民共同拥有的一笔宝贵精神财富，但北大荒精神更是宝泉岭公安的“警魂”指引。在北大荒精神的潜移默化中，宝泉岭公安在政治觉悟、精神境界、道德情操、意志品格、行为规范、工作作风和素质能力上，全部实现大提升，并形成具有新时代特质的宝泉岭公安精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作。
汪大勇局长：首先，我局提出“务实”、“高效”、“规范”、“精细”、“创新”的“五型公安机关”创建思路，并在五年的工作实践中一以贯之。全警以务实为第一遵循，以高效为第一追求，以规范为第一约束，以精细为第一标准，以创新为第一动力，推动各项工作齐头并进、提档升级；
汪大勇局长：其次，以开展“争创文明警队、争做文明警官”活动为载体，相继开启“作风整顿月”、“党建活动月”、“队伍建设月”等活动，宝泉岭公安更加彰显文明气象。
汪大勇局长：再次，以“政治坚定、忠诚可靠；品德优良、文明规范；业务精通、攻坚克难；作风正派、廉洁自律；互尊互信、团结共进；虚心尚学、努力向上”为内涵，倾力打造“六好警队”，推动队伍正规化建设向更加精细、规范方向卓越发展；
汪大勇局长：最后，提出“诚信立警”这一队建理念，加快形成务实、廉洁、高效的警务环境。通过组织开展“无悔的忠诚——警民共创全国最具安全感县区”主题汇报演出等系列活动，引导民警恪守政治纪律和政治规矩，践行“政治诚信”；开展“好家风 好家训”评选比赛等活动，教育民警遵守社会公德、职业道德和家庭美德，践行“道德诚信”；开展“法治公安主题教育”活动，教育警示全警不夸大战果、不虚报工作，从根本上杜绝“有案不立、立案不实、违法不究、执法不严”的现象，践行“执法诚信”。这一整套队建理念与实践体系，正是北大荒精神谱系的重要组成部分，为服务保障国家粮食战略安全，提供了强大的精神支撑与动力支持。
汪大勇局长：黑龙江垦区，作为中国农业领域的国家队和主力军，始终发挥着示范与引领作用。两年前，习近平总书记来黑龙江农垦视察时，作出“建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域航母”的重要指示。为确保我国重要商品粮基地的绝对安全，保障垦区充分发挥国家粮食安全的“压舱石”作用，我局每年常态化开展“亮剑护农”专项行动。这主要体现在两个方面：一是“打假保真”护春耕。在“护春耕”期间。通过开展“联户联防+邻里守望”活动，严密社会面控制。2017年，先后成功破获跨农场系列盗窃柴油案、梧桐河水稻田投毒破坏生产经营案和系列盗窃田间灌溉设备电缆案，涉案金额累计60余万元；对农资市场开展“地毯式 ”清查，严防假冒伪劣农资产品流到农户手中，维护职工切身利益。成功破获跨5省11市“德美亚”假种子特大案件，挽回农业生产损失799万元。五年来，辖区未发生因假劣农资而引发群体性事件。二是“利民惠农”保秋收。不断加强对辖区农产品堆放点及收购点等涉农场所公共安全大检查，并积极做好上门服务指导；严厉打击“盗粮”、“诈骗粮款”等涉农领域犯罪行为，一举打掉一个操控地秤诈骗粮农犯罪团伙，为农户追回粮款近200万元。每逢恶劣天气到来，交警全力保障路面畅通，对运输粮食、秸秆车辆，开辟交通安全“绿色通道”，为企业和职工生产提供交通便利。
7、主持人：在建设一支强有力的公安队伍后，在下一步工作中，宝泉岭公安还有哪些打算？
汪大勇局长：我局接下来的总体工作思路，就是深入践行“133”总体发展战略。即：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针，紧密围绕农垦改革发展稳定大局和垦区公安“五个全面”总体工作思路，牢树“打造全国最具安全感县区”这一终极目标，突出“党建活动年”、“基层基础建设”、“执法规范化建设”三个重点，把握“社会维稳”、“优化环境”、“队伍建设”三个关键，努力为辖区经济社会发展营造“安全稳固的政治环境”、“安定有序的社会环境”、“公平正义的法治环境”和“优质高效的服务环境”。
汪大勇局长：具体而言，一是始终坚持“公安姓党”，狠抓“新时代公安党建工作”。坚持“以党建统领业务”这一工作方针不动摇，积极开展“公安党建活动年”，推动全部公安业务工作再上新台阶；按照新时代“政治、思想、组织、作风、纪律、制度”党的六大建设总要求，不断加强公安党支部建设，真正使各党支部成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展”的坚强战斗堡垒；组织开展“学党史、铸忠诚、念党恩、跟党走”教育活动，认真对照党史以及党的路线、方针、政策，深入践行各项公安业务工作；坚持运用“三会一课 ”度等行之有效的方法，定期进行“政治体检”，确保把每位党员都锤炼成先锋模范、业务“尖兵”。
汪大勇局长：二是始终坚持“固本强基”，狠抓“新时代公安基层基础建设工作”。牢牢把握新形势下社会治理新特点，大力推进基层基础工作改革创新。充分借鉴“枫桥经验”，坚持专门工作与群众路线、传统手段与现代科技相结合，在全局范围内全面铺开具有宝泉岭“边疆特色”和“开放式、互动式、联动式”鲜明特征的新时代“塞北枫桥”建设，促进警民关系的更加融洽，着力打造共建共治共享的社会治理格局。
汪大勇局长：三是始终坚持“公平正义”，狠抓“新时代公安执法规范化建设工作”。以提升执法主体素质能力为根本，定期举办“法制培训月”，邀请省内外高等学府、科研院所教授学者、公检法专家和知名律师以及组织我局“省级实战技能教官”为全警授课，使民警迅速掌握新时代执法技能；对全部实体性、程序性制度进行进一步规范，提炼形成“覆盖全警、精细操作、配套完善”的执法标准和流程体系；综合运用专项检查、现场督察、各类案卷质量评议、执法质量考评等多种手段，强化对全局各单位执法环节、权力运行的全程监督考核，实施重大执法过失“一票否决制”，确保规范执法成为常态。
汪大勇局长：四是牢牢把握“社会维稳”这一关键，确保社会治安大局持续稳定。充分发挥“维稳专班”效能，构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的维稳应急处突指挥体系，充分实现指挥模式向扁平化、联勤式转变，指挥机构向实战化转变，指挥手段向科技信息化转变；牢牢把握总体国家安全观战略思想，全面落实反恐怖工作责任制，大力加强反恐基础设施建设，持续开展涉恐风险隐患排查整治，将各类暴恐袭击风险，查控在远端、消除在萌芽；按照“依法处置、舆情引导、社会面管控”三原则，有效导控网络舆情。强力整治涉垦、涉稳网络政治谣言，依法严惩谣言制造传播者，决不让政治谣言及有害信息在网上扰乱人心。
汪大勇局长：五是牢牢把握“优化环境”这一关键，确保广大职工群众认同感、安全感、幸福感更有保障。紧扣护航“农垦改革”和“现代农业领域航母稳健前行”两大目标，坚持“零容忍”严打各类违法犯罪，高效侦办与群众切身利益息息相关的“入室盗窃”、非法集资、网络传销、信贷诈骗等涉众型、涉民生案件；坚持“零隐患”强化公共安全治理，建立健全枪支弹药、民爆物品、管制刀具、散装汽油等安全管理机制，开展“智能”交通、“智慧”消防安全建设；坚持“零距离”落实便民利企服务举措，打造公安窗口“四零”承诺服务“宝泉岭特色品牌”，尤其是运用好“互联网+公安政务服务”、“便民警务查询”和“宝泉微警务”三大平台，大幅提升政务服务智慧化水平，确保服务事项更加规范透明，服务选择更加灵活广泛，群众办事更加便捷高效。
汪大勇局长：六是牢牢把握“队伍建设”这一关键，确保忠诚干净担当、党和人民满意。严格落实《全国公安机关思想政治工作规范》，强化“平、战结合”的思想政治教育；紧密结合“清风净土”政治生态建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”。坚持“从严治警”，进一步开展“作风整顿”工作，让全警知敬畏、存戒惧、守底线；更加注重从优待警，从解决民警最关心、最迫切的实际问题入手，在政治上关心、经济上体恤、精神上激励，增强广大民警的职业认同感和警队归属感；坚持“素质强警”，注重本领提升。向“关键少数”、“一线执法主体”和“专业人才”三方面聚焦，以提升政治理论和政策业务水平为目标，以提高反恐处突、执法办案、信息化应用、群众工作和武器警械使用等警务实战技能为重点，在公安教育训练方面进行更多实践、实战；以“快乐工作、幸福生活”的文化育警理念为指引，不断加强新时代警营文化建设，努力使警营真正成为民警的“精神家园”、“工作乐园”，进而为不断开创新时代宝泉岭公安事业发展新局面提供强大动力。